关于加大我省农村公共厕所建设的几点建议

小厕所、大民生。“厕所革命”关系到广大人民群众工作、生活环境的改善，更关系到国民素质提升、社会文明进步。“厕所革命”的重点在农村，难点也在农村。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

省委省政府对农村“厕所革命”高度重视。2019年年初印发的《海南省农村人居环境整治村庄清洁2019年行动方案》，就对农村“厕所革命”作了十分具体的部署。2019年8月，省委、省政府决定将农村改厕工作纳入“两个确保”百日大行动重要内容，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《全省推进农村“厕所革命”半年攻坚战行动方案》，提出从2019年9月-2020年3月，在全省范围内集中力量打一场农村“厕所革命”半年攻坚战，主要完成四项目标：一是高质量完成至少12.6万座农户无害化厕所改造任务，确保农村卫生厕所普及率不低于95%；力争全面完成约19.2万座农村无害化厕所改造任务，实现农村卫生厕所基本全覆盖。二是启动对2019年9月前已建的农村户用厕所不达标化粪池的防渗防漏改造。三是统筹建设一批农村公用厕所。在已建化粪池改造率低、无法新建户用厕所户数达到一定数量的村庄，建设公用厕所。四是加快建立农村厕所建设和管护长效机制，加快提升粪污利用率。

各地各有关部门积极行动、采取措施，我省农村“厕所革命”取得了一定进展，农村环境卫生面貌有了较大的改善。截至2020年8月31日全省工作进展情况：2020年全省半年攻坚战任务15.85万户，开工15.23万户，开工率96.1%；竣工15.08万户，竣工率95.1%，全省农村卫生厕所覆盖率达到98.2%。2020年全省防渗漏改造任务8.1万户，开工3.34万户，开工率41.3%；竣工1.86万户，竣工率23%。2019年农村公厕任务620座，截至2020年8月31日，开工496座，开工率80%；竣工326座，竣工率52.6%。2020年农村公厕任务200座，开工45座，开工率22.5%;竣工13座，竣工率6.5%。但是，从总体来看，我省农村地区在建设公厕、使用公厕、维持公厕卫生等方面仍然存在不足。主要表现：

一是数量不足，布局跟不上发展需求。如，按照2019年和2020年农村公厕建设任务820座和全省2638个村委会测算，每3个村委会才新建1座公共厕所，数量明显不足。目前公共厕所多分布在城镇、旅游景区、交通干道休息区等，随着自贸港建设和全域旅游的发展，有更多的游客到农村去观光、旅游、度假，农村公共厕所的供需矛盾将越来越大。

二是设施简陋，管理缺失。多数农村公厕没有路标指示牌，缺少照明设备，门窗破损，无冲水设施设备，甚至没有专门的管理人员。

三是存在较多不文明现象和行为，如使用后不冲水，乱扔烟头、纸屑等杂物等，脏乱差现象严重，影响如厕环境。

针对农村公共厕所存在的不足，提出如下建议：

一、规划先行，久久为功。一是在编制村镇和村庄规划时，应统筹考虑村镇发展、人口流动特点、农民群众需求等因素，对农村公共厕所进行合理布局，预留公共厕所建设用地。二是新建农村公共厕所应与农村生活污水治理一体化统筹推进，同步规划、建设。三是在农村建房报建环节，要经过环保部门许可，由环保部门对农户自建厕所粪污排放方案进行审核确认，防止房屋建成后超标排放粪污造成地下水污染。

二、因地制宜，合理建设。一是在建设标准上，立足当地经济发展水平、自然基础条件，一镇一策、一村一策，按照经济、实用、干净、卫生、环保原则进行设计，不搞豪华“形象工程”。二是在建设数量上，根据各地农村人口密度、人流量、周边土地使用等情况规划布局公厕位置、数量、间距、规模等，分步建设。三是在建设质量上，按照相关技术和规范，严把技术关、材料关、施工关、验收关，确保建设一所、合格一所。

三、以民为本，方便群众。一是建立完善地面、立面标识，指引外来游客方便找到公共厕所。二是及时将投入使用的公共厕所具体位置上传到椰城市民云、高德地图等手机应用APP，便于网上查找。

四、健全机制，确保长效。一是考虑到农村公共厕所是公共服务基础设施中不可缺少的一部分，其建设和管理成本难以完全通过使用者付费等方式来获得回报，应明确建立以政府投入为主的资金保障机制，切实解决好农村公共厕所建设和日常维护、人员保洁的费用来源等问题，保障农村公共厕所“建而有管”“建而能用”。二是建立农村公共厕所长效管理制度。一方面要组织镇村专门队伍加强设施的检查、维修，确保完好使用；另一方面要通过设立公益性岗位等办法健全保洁员队伍，落实保洁员责任制，强化日常考核监督，提高保洁质量。三是大力宣传当前人兽共患的疾病与寄生虫疾病的传播来源，转变村民的思想观念，增强群众参与农村公共厕所改革的认同感，引导村民文明如厕行为，为进一步推进农村“厕所革命”奠定群众基础。